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2020年桂林将成世界级旅游城市和国际旅游目的地

11月26日，桂林市委、市政府正式对外宣布，经国务院同意，国家发改委正式批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。这是国务院首次同意专门给一个地级市批复一个战略性发展规划纲要。《纲要》提出，到2020年，要将桂林打造成为世界级旅游城市和国际旅游目的地，全面提升城市功能，提高人民生活水平。

桂林“三年磨一剑”

据桂林市长李志刚介绍，建设桂林国际旅游胜地，从2009年首次提出概念，到2012年11月国家发改委正式批复，“历经三年、三个阶段、实现了三次突破”。

第一个阶段：2009年底，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》出台，提出“桂林要打造国际旅游胜地”、“建设桂林国家旅游综合改革试验区”、“建设国际旅游目的地和游客集散地”，形成海南、云南和桂林“一岛一省一市”国家旅游综合改革三个试验区格局。桂林国际旅游胜地的概念被首次提出，得到国家的认可，实现了零的突破。

第二个阶段：从建设桂林国家旅游综合改革试验区方面先行先试，实现了探索和实践突破。

第三个阶段就是《纲要》获国家发改委批复，实现上升到国家战略的重大突破。

旅游总收入将占GDP比重超1/4

《纲要》将给桂林带来难得的机遇，明确了建设桂林国际旅游胜地的四大战略定位，即：把桂林建设成为全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流的重要平台，实现城市功能提升、城乡协调发展、旅游龙头带动、产业全面振兴、以城带乡、产业融合、生态环保的发展格局。

据了解，《纲要》的规划年限为2012～2020年，对打造桂林国际旅游胜地，建设美丽桂林提出了当前、近期、远期三个阶段性发展目标，并设定了相应的指标体系。

到2020年，桂林国际旅游胜地将基本建成，旅游总收入占地区生产总值比重超过１／４，旅游公共服务体系和综合服务功能完备，形成一批有影响力的旅游、会展、文化品牌。交通条件全面优化，服务业增加值比重达到50%以上。

桂林将享诸多优惠政策

据桂林市委书记刘君介绍，《纲要》不仅对桂林旅游作出规划，还对该市2020年以前经济社会发展各方面作出了详细规划，赋予了桂林众多优惠政策。

刘君说，《纲要》明确赋予桂林一些扶持政策，比如，“稳步发展竞猜型体育彩票”、“规划近地低空飞行游览线路、建设通用机场和小型（私人）飞机培训基地，发展小型（私人）飞机租赁机构，推动旅游产业转型升级”、“对旅游服务项目建设进口设备，以及因特殊原因留购的入境展览用品，在现行政策规定范围内享受进口税收优惠政策”等。桂林市将抓紧制定实施办法或操作方案，尽快进入实施阶段。

对于需要配合自治区以及国家部委推进的工作，例如“合理调整行政区划，拓展城市发展空间，积极推动临桂县撤县设区工作”、“积极研究对主要旅游客源国的旅游团队在桂林机场口岸入境提供签证便利政策”、“加强与航空公司合作，培育、增加服务主要客源地的国际国内航班。探索开放第五航权，逐步开放低空空域。研究设立桂林国家一级铁路口岸”等等，桂林市将主动跟踪对接，确保各项政策尽快落到实处。

刘君说，要根据《纲要》确定的总体目标，特别是要抓住“2012～2015年，国际旅游胜地建设全面推进，城市旅游服务功能进一步提升”；以及“2016～2020年，国际旅游胜地基本建成，成为世界一流山水观光休闲度假旅游目的地、国家旅游合作和文化交流重要平台”两个时间节点，制定工作任务责任分解表，确保国际旅游胜地建设每年都有新进展，每个阶段都有新成效。

来源：南国早报

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